近期，一份来自陕西日报社的文件在网络上引起关注，内容涉及推荐陈五季担任陕西新闻书画家协会副主席。这封推荐函抬头标明为“陕西省民间组织管理局”，署名为“陕西日报社”，并加盖了行政公章，时间为2014年10月28日。具体内容如下：
陕西日报社 关于推荐陈五季为陕西新闻书画家协会副主席的报告
致陕西省民间组织管理局： 陈五季在陕西日报社担任机关党委专职副书记、工会主席，同时也担任陕西日报书法协会会长、陕西省书法协会会员，以及陕西省慈善书法协会理事。他热爱书法，多次组织书法活动，对社会和报社产生了积极影响。陕西日报作为省委机关报，书法协会汇聚了许多书画艺术家，为陕西的书画活动贡献良多。因此，我们特此推荐陈五季同志担任陕西新闻书画家协会副主席。
陕西日报社 2014年10月28日
然而，这份存在诸多问题的推荐函，让陕西日报社、陈五季及省级书画协会的背景受到了公众的反思与质疑。
首先，该函从格式到内容都有明显的错误。规范的单位公文需要满足主体、文种及附件的要求，而这份函件无一符合规范。首先，主体不对。陈五季虽然在陕西日报社担任处级干部，但其兼任协会职务属于干部管理事项，应由党委主管，正确的落款应是“中共陕西日报社委员会”，并盖党委公章。使用行政公章来“推荐”处级干部，实际上是将党委的决策权转交给办公室，这是极为不当的。
其次，文种错误。涉及干部兼职的应以“请示”形式呈报省委宣传部的干部处，但该函却表述为“特此推荐”，并送至民间组织管理局，明显送错了部门。它的语气更像是下达了某种结论而非上报审批，从而有以单位名义给个人铺路的嫌疑。
此外，该函缺乏必要的要素。没有发文字号、签发人、密级等信息，也没有抄报至省委宣传部的记录，没有党委会议的纪要附件，甚至缺少干部兼职的审批表。这让本应随党委决策而行的文件，变得毫无分量，俨然成了一张“个人通行证”。
内容方面更是可疑。推荐函未清楚阐述陈五季的书法专业能力及推荐他担任副主席的必要性，更没有组织考察及集体审议的结果。这其中，函中提到的“推荐为副主席”与事实相悖，因举报材料表明他实际上是通过这份函先担任监事长，随后再非法谋取主席之位，任期跨越两届，至今不变。
从2014年至2022年，陈五季从监事长升至主席，数年的交叉任职均依赖于这样一份错误百出的推荐函。同时，他还身兼“中国新闻出版书法家协会副主席、陕西分会主席”等头衔，作为处级退休干部在多个机构内担任职务，时间可追溯至多年，显示出这份“敲门砖”的漏洞丛生。
即便是一份未盖党委章的推荐函，却成了陈五季在陕西新闻书画家协会眼花缭乱的“上升通道”。凡此证明，这份文件的真实意图只是为个人利益的实现而存在。
关于这份函件，若是伪造，则意味着陈五季私自起草并通过违规途径，把个人希望伪装成单位的推荐，涉嫌伪造公文及违规使用公章，显示出其大胆和无畏；反之若是真的，问题则更加严重，陕西日报社可能存在多重失职。首先，它大大超越了管理权限，以行政职权代替党委的决定，若此行为不是疏忽而是制度失灵，便严重危害了权力的正常运作。
其次，该文件的发文格式极其不规范，缺乏应有的发文标识和程序上报，从而在许多方面违反规范，掩盖了其内容的实质。最后，该函自曝自家短处，与中央及省内对干部兼职的清理政策明显抵触，其文本中明确列出的陈五季已经担任其他多个职务的事实，使推荐他继续担任副职的理由显得更加站不住脚。
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